17 AUG, 2022

2022年《施政報告》公眾諮詢──意見書

在實施《港區國安法》、完善選舉制度和落實「愛國者治港」原則後,香港現正踏入「由亂到治」到「由治及興」的關鍵時期。隨着第六屆政府正式上任,行政長官提出「以結果為目標」的新施政方針,務必展現更強的執行力,呈現一片新氣象。當中青年發展是重點關注的一環,國家主席習近平提及「特別關心關愛青年人」,政府亦重組民政及青年事務局。為制訂全面的香港青年發展政策,MWYO青年辦公室一直致力運用各種研究方法和舉辦不同活動,藉以了解青年的需要,並提供切實可行的建議給社會各界。

 

我們認為香港青年發展政策的願景為:「加強青年思想質素和全面發展能力;引導青年愛國、勤學、專業、修德、明辨、篤實、兼融和關愛,不斷成長,享有快樂充實的人生;並以承擔和創新精神,為香港、國家及全世界福祉作出貢獻,肩負起達成中國夢的責任。」以下我們會就身心健康、教育、工作、公民參與、居住及社會關係重建等六個範疇作出建議和成效指標。我們期望當局協助青年找到實踐夢想的機會及方向,在社會向上流動。相關建議的詳盡內容可參考附件。

 


身心健康

 

建議一:促進公私營精神科服務分流

設立「青年精神健康醫療配對基金」,與私營企業共同資助青年接受私營精神科醫療服務,並由青年服務機構營運相關計劃,以結合民間和商界力量,協助有需要的青年尋求私營精神科治療服務,讓他們及早得以治療。當中考慮因素包括與私營企業的資金配對比例,以確保基金能順利運作。

 

建議二:普及社區運動,增設和活用運動設施

增撥資源擴充「開放學校設施推動體育發展計劃」,鼓勵更多學校參與提供場地,同時擴大受惠對象,最初可先讓學校舊生使用,待檢討後再考慮延伸至公眾。要有效擴展上述計劃,當局還需了解不願參與的學校之顧慮。這方面政府應扮演更積極的協調角色,例如可考慮由康文署擔任學校課後時間的體育場地管理人,由政府承擔學校相關的行政開支,包括聘請人手的支出、協助購買保險、制訂場地使用守則等。

 


教育

 

建議三:以較軟性及青年接受的角度推動公民及國民教育

1. 推出「青春高鐵線」,與國家部門協作提供優惠套票給學生在長假期無限次乘搭高鐵。可先以城市點對點的方式開始,如香港來回上海或南京,再逐步增加覆蓋城市。

2. 推出「文青通」,資助青年觀賞當地的傳統和流行文化藝術作品,如影視、音樂、戲劇、舞蹈、體育等,以及購買表演場地和博物館的通行証。

3. 舉辦不同形式環遊大灣區各城市的活動(如單車、馬拉松及渡海泳等),增加青年對大灣區生活環境以至就業市場的了解。

 

建議四:提升教育科技資源質素和選擇

1. 於資訊科技教育策略發展督導委員會成立「科創產品需求小組」,當中應有校長及前線教師等教育界代表、科創界代表和大專學界代表等,負責商討出數個重點產品需求,列出「重點技術建議清單」,並根據清單逐步調整香港教育城eREAP計劃下產品的選擇,務求教育科技資源能符合用家的需要。

2. 成立「教育科技創新基金」扶持本地研發,特別是由教育界和科創界商議、學校接受程度較高的產品,讓初創公司在過程中累積實證基礎,再吸引投資者注資。基金亦可撥款舉辦初創比賽,鼓勵公司研發技術。

 

建議五:優化和提升自資院校吸引力

1. 放寬自資院校取錄非本地學生的限制,將招收內地、台、澳學生的上限調高至兩成或以上,讓各院校更靈活地招生,爭取更多內地學生報讀課程。

2. 將教資會資助銜接學位的名額加至6,000個;並鼓勵開辦優質職業導向課程的自資院校,與職業訓練局和其他提供有關課程的機構商討設立更多可銜接的升學機制。

3. 進一步擴大及恆常化「自資專上教育提升及啟動補助金計劃」,財政上鼓勵更多院校開設具特色而有市場需求的課程,例如與新興產業相關的課程。

4. 支援一些自資院校在開設新的副學位課程時兼顧大灣區和香港市場需求,以職業導向為主,例如機械設計、產品開發、文化保育等,吸引更多非本地學生就讀。

 


工作

 

建議六:制訂「香港新興產業振興藍圖」

為每個特定新興產業制訂長遠發展規劃,以及更宏觀的「香港新興產業振興藍圖」。此藍圖應由政府中較高層次的架構主導研究工作,並對行政長官提出建議。當中不應只局限於香港市場,必須把大灣區以至國家發展大局放入考慮當中。具體內容包括:選定和審視一些戰略性新興產業的需要和挑戰、在促進協同效應的前提下為這些產業訂下發展方向和目標,以及制訂執行策略和人才培訓政策等。

 

建議七:持續評估及優化「大灣區青年就業計劃」

1. 以科學化的方法持續評估及優化「計劃」,包括放寬其內容和申請資格,並儘快啟動下一期「計劃」,讓更多青年及企業可參與。

2. 與大灣區內地省市政府商討,為青年提供更多生活支援,以及邀請參加者分享其經驗及心得。目的是讓已參加的青年有所得着,未參加的青年有例可循。

 

建議八:支援企業開設更多實習職位

1. 參考勞工處在2009年推出的「大學畢業生實習計劃」,資助企業開設約4,000個短期實習職位,為近期畢業的學生提供就業機會。政府應重推此計劃,以一年為期,但新的計劃應包括高中、文憑和副學位畢業生,而非只限於學士學位畢業生,以回應不同教育程度青年的就業困難。

2. 把「專上學生暑期實習計劃」延伸至合資格中學生及剛中六畢業生群組,設立恆常的「中學生暑期實習計劃」,每年在各政策局或部門物色不同適合中學生的實習崗位,鼓勵他們申請,協助他們累積工作經驗和進行生涯規劃。

3. 為中小企成立實習資助基金,資助最少為期兩個月的實習計劃,政府按每名實習生(對象主要是中六畢業生)補貼最低工資,以減低公司的薪金成本。

4. 成立中學實習諮詢及支援辦事處,專責於市場及中學執行實習的相關工作,為公司、中學及其他籌備團體提供更多支援。

 


公民參與

 

建議九:增設「青年專員」

在18區各區(如以政治委任方式)增設「青年專員」一職,主要職責包括:監督地區青年計劃的運作、統籌地區青年政策的實施、向政府反映地區青年持份者關注的事務及問題、與各部門磋商及合作解決地區青年問題等。當局應確保甄選準則透明開放,讓有興趣的年輕人了解需具備甚麼條件。當此參與渠道發展成熟後,局方宜考慮更多方法更廣泛地吸引青年參與,使他們有機會成為「青年專員」。

 

建議十:推行參與式預算

一、在西九文化區和海濱長廊及休憩空間,揀選特定範圍或議題試行參與式預算。可考慮在海濱共享空間的「期間限定」部分,定下活動主題(如運動或文創)和預算額,由當區居民(包括青年)提議、討論和決定方案;

二、物色康文署轄下已變舊或使用率低的公共空間,預留款項讓當區青年按撥款宗旨討論和提案,並以不同形式(如投票、問卷調查)決定如何運用款項活化空間。

 


居住

 

建議十一:推出「青年租金津貼試行計劃」

研制「青年租金津貼試行計劃」,津貼18至30歲入息不超過其年齡組別每月入息第75個百分值(約20,000元,下稱水平線),總資產淨值不超過35萬元的在職青年租住300呎或以下,不高於同區平均月租的私人房屋,而他們需支付水平線的20%(約4,000元)作租金。計劃由名額2,000個開始試行,為期三年。此計劃目的為即時協助有需要的青年順利過渡到入住公屋、有能力租住更高質素的私樓或置業的階段。

 

建議十二:檢視青年宿舍計劃,由政府主導擴充供應

1. 檢視青年宿舍計劃進展緩慢的原因,了解非政府機構面對的挑戰,並提供協助。

2. 考慮向非政府機構增加資助,研究租金改為與青年平均每月入息掛鈎的可能性。

3. 考慮提供資助鼓勵私營發展商參與,並由相關政策局主導覓地的工作,例如疫情往後若緩和,研究將檢疫設施改建為青年宿舍。

 


社會關係重建

 

建議十三:協助反修例事件在囚青年重回社會

1. 懲教署和警務處宜聯同其他政府部門擴充「並肩同行」計劃,增加家庭關係重建活動,並聯同社會組織向社會人士傳遞在囚青年的想法。

2. 提供更多適合較高學歷在囚青年的課程、專業資格考試和工種選擇。

3. 成立支援基金和委託支援機構舉辦更多針對性活動,讓社會人士和在囚青年加深了解。

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