觀點文章

近年，社會有聲音支持向年輕人賦權，以鼓勵他們參與公共事務，希望讓年輕一輩更早擔當社會責任，一方面有助建立歸屬感，另一方面令他們相信自己有能力貢獻社會，對未來抱有更大希望。但怎樣做才最有效達到賦權的目的，讓青年看到自己參與的成果？

「共設計」概念

早前，筆者到訪蘇格蘭，與當地的青年組織會面。正值今年為蘇格蘭的「青．年」(Year of Young People)，顧名思義，就是以年輕人為主題，而其中一個使命，就是向青年分享權力：在不同的公共事務上，無論是宏觀的政策範疇，還是貼近民生的服務，在設計初期， 年輕人都會被邀請參與其中，以政策持份者或服務使用者的身分，以年輕人的角度，配合政策目的，提意見、做研究、定策略，希望令各項公共服務能對焦青年的需要，反映他們的想法——這過程就是「共設計」（co-design）。

MWYO與當地年輕人一同探討「共設計」有可能遇上的困難

超越諮詢層次 打破成年主義

「共設計」不單單是向年輕人諮詢，而是進一步賦予青年權力和資源。事實上，做青年工作或與青年溝通時，成年人最易犯上「成年主義」（adultism）的毛病，即是自覺比年輕人優越、看法更正確；而「共設計」就是要成年人摒棄這心態，視青年為朋輩，由衷聆聽和考慮他們的意見和想法，把他們納入決策者之列，與他們分享權力和資源。

在實踐方面，除了相信年輕人的創意和判斷，在推行「共設計」的方式、參加者的多元性，以及政策和服務的選擇上，都貫徹同一理念。推行「共設計」時，當局會向年輕人解釋他們的責任和權限，以及能作出改變的範圍。為提高參加者的多元性，當局會提供多種途徑，廣邀不同背景、不同年齡層的青年組織參加。在選擇政策和服務範疇方面，亦與青年生活息息相關，尤其是他們每天都使用的服務、影響他們將來的政策，以及年輕一代所關注的事務等，都納入討論之中。

蘇格蘭的「共設計」

蘇格蘭在很多服務和政策範疇方面，都是以「共設計」的形式，與青年分享權力。每個「共設計」項目或有不同的方針和做法，但總離不開五大步驟，只要跟從便能確保青年的意見得以反映，並能付諸實行：

1. 網上收集意見——以問卷或其他方式收集年輕人的意見，理解他們的取態，觀察當中的趨勢。
2. 工作坊——聚焦探討年輕一代的需要和關注點。
3. 腦震盪環節——安排青年和其他持份者集體研討，一起交流，一同設計方案。
4. 專責委員會——邀請年輕人參與，專注討論有關議題，於三個月至一年內提出建議。
5. 專案研究——長線、廣泛且深入研究各範疇，收集數據，讓更多年輕人參與提出意見。

例子1：YTravel——蘇格蘭的未來交通策略

交通是年輕人最常使用的公共服務，無論是班次時間、費用，乃至交通設計和網絡覆蓋，都直接影響生活；因此，蘇格蘭政府推行了「YTravel共設計項目」，在四個地區分別成立專責委員會，由15位年輕人組成，用九個月時間檢視公共交通網絡的營運方法、收費和覆蓋區域，並提出意見和設計雛型，以讓青年人改變蘇格蘭交通服務的未來發展。

例子2：蘇格蘭青年藝術委員會

為了將青年的聲音帶入培育年輕藝術家的政策層面，蘇格蘭政府成立了「青年藝術委員會」，成員包括35位14至23歲的青年人，鼓勵他們為文化部提出具挑戰性的新思維，同時設立獎勵計劃鼓勵年輕人多接觸藝術。除此之外，更讓委員會管理一個由政府成立的藝術發展基金，和審批相關資助申請。在香港，要賦予14至23歲青年人這樣大的職權和責任，似乎是天方夜談，反照蘇格蘭政府對年輕人的重視和信任，正正形成強烈的對比。

對香港的啟示

要增加年輕人對香港的歸屬感，鼓勵他們積極推動社會作出改變，成年人不妨適當地放手，和年輕人分享權力，讓他們擔任決策者的角色。其實，很多公共服務都與青年的生活相關，例如圖書館的設計、公園空間的使用、運動設施和配置等，宏觀去看，這可能是無關痛癢，但卻是青年最著緊的事情，既可令設計做到用家為本，又可培育年輕人的承擔和投入感，更為社會帶來新視野，何樂而不為呢？你又有甚麼看法？