預測港青2021年第四季失業率達13.0% 政府應推紓緩措施

• 預測基本情況下，20至29歲群組的失業率2021年第四季達11.3%，高於2019年第四季（疫情爆發前一季）接近一倍；悲觀情況下，更達13.0%
   

• 參考2009年「大學畢業生實習計畫」，資助企業開設實習職位，為企業提供培訓津貼
   

• 提高「持續進修基金」的資助金額至三萬元
   

• 一次過削減學生未償還的貸款15%、下調貸款利息

香港，2021年2月26日：新冠肺炎疫情重創全球經濟，本港亦然。2020下半年失業率 屢創新高，20至29歲群組的失業率於第三季達到12.1%的歷史高位，比2003年第三季 重急性呼吸系統綜合症（英文簡寫 SARS）疫情過後的10.4%更高。繼去年6月發表了 《疫情下的青年就業分析報告》，MWYO青年辦公室（下稱：MWYO）今日再發表《2021-22 青年失業率預測分析報告》，預測 2021-22年20至29歲青年的失業率及整體失業率，並提出政策建議，望各界能及早準備，減低失業為青年帶來的影響。

失業率將持續高企 難以年內回復疫情前水平

青年失業率和整體失業率將何時會開始下跌，回落至疫情前水平，現在還是未知數。可是，我們能確定的是，失業率的走勢與幾項因素掛鉤，包括疫情將於哪一季結束、經濟增長的速度，以及季節效應。基於上述因素，我們作出三個情境的假設：樂觀情況、基本情況（最大機會發生的情況）和悲觀情況，以對不同情境下的20至29歲群組和整體失業率作出預測（見圖一及表一）。

圖一：2021-22年20至29歲群組的失業率和整體失業率預測走勢

資料來源：MWYO青年辦公室《2021-22青年失業率預測分析報告》

表一：2021年20至29歲群組的失業率和整體失業率預測

資料來源：MWYO青年辦公室《2021-22青年失業率預測分析報告》

總括而言，20至29歲群組的失業率和整體失業率難以在今年內回到疫情前的水平。 在基本情況下，20至29歲群組的失業率在 2021年第四季縱使比前一季的13.0%大跌至11.3%，但仍高於2019年第四季（疫情爆發前一季）的5.9%接近一倍。而在悲觀情況 下，疫苗注射計劃出現嚴重滯後，而疫情於2022年第一季才結束，2021年第四季的20至29歲群組的失業率將達13.0%。青年就業情況要恢復數年前水平的道路仍然漫長，亟待政府推出及時有效的紓緩措施。

為青年創機會 提供津貼

為應對青年失業率持續飆升的問題，政府應循兩大方向設定相應政策措施：一、為年輕人創造進修和培訓機會，以提升就業能力和競爭力；二、減輕年輕失業人士的經濟壓力。

而在最新公布的財政預算案中，政府將「持續進修基金」涵蓋網上課程，我們樂見此措施，同時建議政府把資助金額提升至三萬元，協助尚未找到工作或打算投身其他行業的青年提升專業技能及競爭力。此外，政府應參考2009年「大學畢業生實習計劃」，為企業提供實習資助，並將受惠人士擴大至其他教育程度的青年，將原本每月2,000元的培訓津貼金額提升至5,000元，以幫助企業，特別是中小企，節省人力和培訓開支，同時，讓他們有更大空間吸納年輕人才，鞏固人力資源。

為減低青年的經濟壓力，政府應一次過將學生未償還的貸款削減15%、允許畢業生於畢業後36個月才開始還款，以及下調貸款利息。同時，建議為15至34歲失業人士提供短期失業津貼，金額相當於上一份工作工資的50%，津貼上限為每月9,000 元，為期六個月。

MWYO青年辦公室研究員陳朗軒表示：「在疫情期間，年輕員工被裁員和失業的機會比年長的員工大，加上失業率持續高企，青年的就業情況令人關注，望政府能推出及時有效的紓緩措施，支援在職青年和失業青年，助他們解困。」