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• 停課而減少學習機會導致總收入損失達到2,703億元，平均每位學生在工作生涯中共損失33萬元收入
   

• 高收入和低收入家庭學生長遠損失差距近一倍
   

• 建議向低收入家庭發放每月1,500元補習券，有助學生追回學習進度

香港，2021年4月16日：受新冠肺炎影響，全球學校經歷大停課，香港更數度暫停面對面授課，斷斷續續的停課長達一年多，到底停課對學生的一生的影響有多大？停課影響學生的學習成果，繼而影響其畢業後的收入；世界銀行亦就此進行了一次估算，指出高收入地區學生的人均終身收入損失現值超過26萬元（港元，下同），香港的情況又如何？MWYO青年辦公室（下稱：MWYO）參考世界銀行發表的研究報告，估算學生由於停課，減少學習機會而長遠帶來收入上的損失，發現總收入損失達到2,703億元，平均每一位學生在工作生涯中共損失33萬元收入。

網上學習成效成關鍵

一個人的教育程度及學習年期（years of schooling），直接影響他往後的收入水平和升幅。MWYO研究團隊參考世界銀行的相關報告，首先以畢業生平均每月預期收入（expected monthly income）作為基礎，計算整個工作生涯的預期收入，以推算停課對學生終身收入（lifetime earnings）的影響。

是次疫情下停課，香港大部分學校有提供網課，而網上學習的成效越高，學生在這一年間學習成果的損失越少。然而，網上學習的成效視乎學校和政府有沒有提供足夠資源為所有學生提供網上學習，以及學生有沒有充足的硬件支援（例如平板電腦和穩定的網絡）；就觀察所得，部分基層學生在停課期間缺乏網課所需的硬件，故MWYO估算平均香港學生的網課學習效能僅為50%，也就是停課期間能追回相比平時一半的學習進度。

假設停課對學生造成永久經濟損失、每年折現率（discount rate）為3%，以及畢業後工作生涯共45年，MWYO估計平均每位學生的終身收入損失現值（present value）近33萬元；就全港中小學和大專院校約82萬學生人口計算，他們一共損失約2,703億元。

進一步擴闊本港貧富懸殊問題

現實上，不同學生獲得的學習資源呈現差距，令估算的損失亦有所偏差。部分來自富裕家庭的學生可接受校外優質教育或參與補習班，以維持學習進度，某程度上能抵銷停課帶來的負面影響。同時，低收入家庭或因硬件設備不足而窒礙學生在家學習的進度，而增加他們在停課期間的學習損失。因此，高收入和低收入家庭學生進行網課的學習效能可能相距甚遠，以致他們的長遠損失差距懸殊。

假設停課對學生造成永久經濟損失，再考慮高、低收入家庭學生日後每月預期收入的差別，MWYO估算每位高收入家庭學生一生累計減少21萬元收入，而每位低收入家庭學生一生累計減少43萬元收入，兩者相差超過一倍。可見，資源分配不均導致學習成效各異，令貧富家庭的差距更大。

應及時向低收入家庭發放補習券

有見及此，MWYO建議政府應把握時間，儘早資助低收入家庭的中小學生參加補習班。資助金額應該定為每月1,500元，為期12個月（一年合共18,000元）；有組織於2019年統計兒童每月補習開支中位數為1,250元，故1,500元津貼應該足夠應付需要。為了確保補習的教學質素，補習券宜只適用於已在教育局註冊的補習社。同時，研究發現，政府資助對學習成效有一定幫助，低收入家庭學生接受政府資助購買流動電腦裝置，貧富家庭學生差距或因而收窄。

另外，政府亦應考慮維持有限度與教育相關的公共服務， 例如康樂及文化事務署在圖書館關閉期間容許市民上網租借圖書，然後在圖書館服務台提取、社會福利署也可安排特別的防疫措施以維持課餘託管服務等，助學生在停課時期維持一定的學習進度。

最後，學校須重新審視學生在家藉着科技學習的需要，並協助他們善用政府現正提供的資助。部分有需要的學生或會因種種原因而未能改善其家庭設備，學校應主動了解學生在家學習的情況，並提供協助。

MWYO青年辦公室高級研究員黎卓然表示：「除了幫助學生趕快追回學習進度，他們的情緒健康亦不容忽視，我們要小心避免給予他們過多難以承受的學習壓力。政府、校長、駐校社工及老師均要緊密合作，才可有效解決因停課而引起的問題。」