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香港行政長官在《2020年施政報告》中宣布推出「大灣區青年就業計劃」（下稱「計劃」），鼓勵在香港及大灣區有業務的公司，聘請本地大學或大專院校畢業生派駐大灣區內地城市工作。為探討「計劃」的成效，MWYO青年辦公室與香港總商會合作進行一項追蹤性研究，共分四個階段以網上問卷形式收集數據。第一階段由2021年9月開始，而最後階段會於「計劃」完成後數月內進行。在首階段，我們收集到參與「計劃」的20位僱主及140位僱員回覆，並與10位僱主進行了深入訪談，旨在了解他們對「計劃」的期望與初期遇到的困難，並嘗試提供適切的改善政策建議。

「計劃」符合期望 執行仍有改善空間

根據本研究首階段的結果，無論僱主及僱員均有逾六成半能夠達成當初參與「計劃」的期望（僱主：70%；僱員：66%），無疑「計劃」的確有助僱主發展長遠的人力資源目標、支持香港青年發展、拓展大灣區業務，以及支持國家的大灣區發展政策等；而僱員亦能在事業發展上得益、吸收更多工作經驗、擴闊人際網絡，以及加強在大灣區發展的優勢等。有超過八成僱主（82%）認為「計劃」能幫助他們了解青年的就業能力，而有逾七成半僱員（77%）覺得他們適合在現職的公司作長遠發展，並且不但對事業發展（93%）和專業發展（78%）有幫助，亦有助於其事業以外的人生發展（81%）。

雖然「計劃」對雙方均是多贏的局面，但我們發現在最初階段（即是由設計、推廣及接受申請、篩選、取錄至初入職安排）都仍有改善空間，一般發生的問題可見表一。

表一：在「計劃」最初階段一般發生的問題

這「計劃」是首次推出，當中有不少細節的地方在實踐中可考慮調整和改良。儘管我們的「成效追蹤性」研究只完成第一階段，現時要作出一個周全評估實在為時尚早，但在分析研究結果後，筆者認為已有足夠論據提出現階段的政策建議，讓政府考慮為「計劃」作出改善。

延續「計劃」  目標及定位必須清晰

由於「計劃」對僱主及青年均有好處，筆者認為政府應繼續推行「計劃」，可在下一個《財政預算案》（2022-23年度）提出延續「計劃」兩年；作為一項重大的大灣區實驗「計劃」，以三年為期作成效評估，實有必要。待政府完成評估後，可將「計劃」再優化和恆常化或終止推行。

不過，筆者認為「計劃」現有的政策目標並不清晰，因此，在延續這「計劃」時，必須訂定更明確的政策目標和定位，並在宣傳和行政上加以調整和改良，從而增加其可行性和貢獻，達致最大效益，相關定位及建議可見表二。

表二： 檢討「計劃」政策目標及定位 — 應考慮調整多個重要因素

必須持續評估「計劃」效能

由於大灣區的發展是長遠而重要的，政府宜與其他組織合作定期和長期評估「計劃」的效能，作為改善「計劃」或推出更多類似政策的實證基礎，推動青年在大灣區的發展。時間上可分不同階段收集和分析數據，觀察僱主及僱員的變化，檢討能否達到「計劃」的目標，並改善未完善的地方。這持續評估應具追蹤性，包括有關僱員完成「計劃」後的事業發展，以及有關僱主就人事管理方面所作的調整。

我們的研究還有三個階段將會進行，待研究完成後，可對「計劃」的整體情況有更完整的理解，並提出更多較完整的建議，以豐富「計劃」的內容及有效性，讓各方均能藉「計劃」大大促進大灣區的發展，也讓青年有更多就業選擇。

2022年1月12日原文刊於《信報》