觀點文章

這兩年香港經歷了很多大大小小的挑戰，年輕人由積極參與區議會選舉到變得卻步，越來越少參與公共事務；可是，要推動社會發展，青年參與是不可或缺的，關鍵是我們如何令他們重新投入在體制內參與公共事務？  

近日行政長官提出重組民政事務局為民政及青年事務局，加強以地區為本的工作，制訂及檢視青年政策及發展藍圖，亦會全面檢視地方行政及區議會的未來。但該如何做起值得我們深思，作為致力推動青年發展的機構，MWYO青年辦公室認為參與式預算是一個可行的選擇。為了解此舉是否可行，MWYO於去年首季，與觀塘彩福邨各座大樓的互助委員會主席合作試行「彩福邨參與式預算試驗計劃」，最終合共收集到104份居民提案，獲300戶投選心儀的「邨內改善及維修保養工程」及「屋邨活動」方案。而「邨內改善及維修保養工程」首兩個方案為「翻新彩樂樓旁休憩處」和「美化及增加彩福邨照明設施」已經陸續執行；最高票數的「屋邨活動」——「彩福易手市場」則將會在疫情好轉後推動。

該次計劃展現了有效的參與模式可以如何促進市民循制度化管道參與涉及地區民生的公共事務、提升他們的公民參與效能感和社區歸屬感，並改善地區行政部門的效能表現及與居民的關係等。該計劃由一個公共屋邨的房署撥款開始，我們希望能進一步積累經驗，因此於去年9月至今年2月與葵青區議會社區營造工作小組合辦，及與香港遊樂場協會協辦，在葵青區進行「參與式預算社區實驗計劃」，看看在一項更大社區層面的文康工程，青年和市民的回應會是怎樣。

對社區充滿關心 提案準備充足

今次計劃以地區小型工程為主題，工程選址地點為青衣牙鷹洲花園，葵青區居民及持份者（包括：區內工作人士或學生）可提交建議，經過一個月的街站介紹及兩場工作坊後，於第一階段合共收集到271份提案。顧問小組與提案者會面後，就「社會效益」、「可行性」、「可持續性」、「創意度」等準則，選出七份入圍方案。

事實上，很多提案都令我們眼前一亮及喜出望外，但篇幅有限不能盡錄。猶記得當同事在整理收集到的提案時，辦公室傳來一陣陣驚訝和讚嘆聲，大家都走到該同事的座位探個究竟，原來是有一圖文並茂的提案，不但詳細，更畫上構想圖，立體地呈現其想法，更甚的是提案者附上細節圖，生怕別人遺漏一些地方。她提議用「海洋主題」翻新花園設施，而每個位置她都詳細列明現存的問題，可怎樣翻新，看出她投放了很多心思和時間撰寫這份建議書。原來提案是由一名自小在青衣長大的大學生提出，她平日喜歡相約朋友到訪香港各區影相打卡，希望自己居住的社區也有打卡熱點吸引區外居民到訪，另一方面希望藉此將看起來比較殘舊的牙鷹洲花園翻新，提高其使用率。

透過今次計劃，我們發現很多年輕人非常關心社區，當有機會時都會希望參與，為自己社區的發展出一分力。有一位育有兩名小孩的年輕媽媽，希望區內有更多親子活動空間，建議於花園近灝景灣商場入口建設約50平方米種植區，她更希望可藉此加強大家對低碳生活的意識。有兩位於區內就讀的中四學生亦令大家印象非常深刻，他們指出花園原意是提供休息地方，但認為花園欠缺休憩空間及設施，吸引市民於花園逗留，建議改善花園的座位設施，更設計了不同類型、美觀及實用的座位放於花園不同位置。另外，有兩位於區內就讀的中五學生在與顧問小組會面時，準備了展示簡報，將自己的構想詳細解說給顧問小組，被大讚準備充足。他們建議花園增設電子觸控顯示屏幕，顯示公園內不同設施所在位置及使用方法，更可以提供花園附近建築物和交通的資訊，方便花園使用者。

開放舞台 將會驚喜連連

對於提案者的積極參與準備，顧問小組都表示驚喜，他們不約而同地指出，當知道有眾多提案時，感到非常欣喜和感動，但另一方面為在看畢271份提案後需於其中選出入圍提案感到壓力。其中，前香港遊樂場協會地區督導主任（荃灣及葵青）陳烈輝先生分享，在計劃的Facebook專頁看到有大學生留言查詢有否收到其建議書，感到年輕人很重視是次計劃，令他感到很高興。另一顧問小組成員MWYO營運總監葉維昌先生亦指出，是次計劃令他感到葵青區居民有多熱衷於自己的社區，很多提案者在提交建議前做了數天的調查，再想解決方案，並設計構想圖，是我們在之前意料不及的；他更表示：「我亦年輕過，從前參加這些社區活動很多時候都是hea做（敷衍了事），當我看到這些年輕人的準備、提案時感到很羞愧。同時，令我深深感受到當你願意開放機會給居民參與安排自己社區內的設施，服務社區，其實大家都會有動力，因為對社區有歸屬感。」前香港規劃師學會會長麥凱薔博士則表示非常感動，「有兩組中學生的提議非常詳盡，因為從他們的建議看出他們下了很多功夫和心思，亦有很多非常具創意的建議，令我感到香港充滿希望，因為年輕人都充滿創意又有良好的建議。」

計劃即將進入最後階段——收集居民對提案的意見。由於疫情的關係，原定的社區展覽只能取消，收集意見移師到網上問卷形式進行。是次計劃進行至今，我們深深感受到青年對自己社區的着緊及創意，欠的就是一個能讓他們發揮的舞台，但願葵青區「參與式預算社區實驗計劃」能為大家展示到開放舞台能帶來的驚喜，令往後的日子，青年有更多參與公共事務的機會，共同發展香港。

2022年1月25日原文刊於《信報》